通知明確，區(qū)片綜合地價(jià)制定中應(yīng)注意把握幾個(gè)問題：一是準(zhǔn)確把握區(qū)片綜合地價(jià)的內(nèi)涵；二是合理劃定區(qū)片；三是科學(xué)測(cè)算區(qū)片綜合地價(jià)；四是合理確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例
新修改的《土地管理法》將于2020年1月1日實(shí)施，為做好征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)片綜合地價(jià)”)制定工作，近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快制定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，對(duì)照新的規(guī)定要求，改進(jìn)技術(shù)方法，加快推進(jìn)區(qū)片綜合地價(jià)制定工作。目前實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的地方，要按照制定區(qū)片綜合地價(jià)的要求調(diào)整方法、重新測(cè)算；已經(jīng)公布區(qū)片綜合地價(jià)的地方，凡符合新法規(guī)定的，可以繼續(xù)執(zhí)行，不符合新法規(guī)定的，要按照新法規(guī)定的區(qū)片綜合地價(jià)內(nèi)涵調(diào)整完善，并重新公布后繼續(xù)執(zhí)行。
《通知》明確了區(qū)片綜合地價(jià)制定中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題。一是準(zhǔn)確把握區(qū)片綜合地價(jià)的內(nèi)涵。新法規(guī)定的區(qū)片綜合地價(jià)是征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不包括法律規(guī)定用于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。二是合理劃定區(qū)片。以縣(市、區(qū))為單位，根據(jù)農(nóng)用地條件相近的原則，將縣域劃分為一個(gè)或幾個(gè)區(qū)片，作為測(cè)算區(qū)片綜合地價(jià)的基本單元。劃定區(qū)片原則上不打破村級(jí)行政界線，可以將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個(gè)行政村歸并為一個(gè)區(qū)片，也可以將不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個(gè)行政村歸并為一個(gè)區(qū)片；確有必要的，可依據(jù)河流、道路等線狀地物確定區(qū)片邊界。三是科學(xué)測(cè)算區(qū)片綜合地價(jià)。參考《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》基本規(guī)定，采用農(nóng)用地產(chǎn)值修正法、征地案例比較法等方法綜合測(cè)算區(qū)片綜合地價(jià)。四是合理確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例。區(qū)片綜合地價(jià)確定后，按照主要用于被征地農(nóng)民的原則，參照近年征地補(bǔ)償費(fèi)用在農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人之間的實(shí)際支付比例，合理確定區(qū)片綜合地價(jià)中土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)比例。具體應(yīng)由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出規(guī)定。
《通知》要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌和審核把關(guān)。省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，擬定工作方案，對(duì)補(bǔ)償水平、工作方法、工作步驟、時(shí)間安排等，統(tǒng)一部署并督促指導(dǎo)地方開展測(cè)算工作?？h級(jí)自然資源主管部門要按照省統(tǒng)一部署具體開展測(cè)算工作。測(cè)算過程中，縣級(jí)自然資源主管部門要廣泛聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾以及政府有關(guān)部門等各方面意見，并進(jìn)行充分論證?？h級(jí)區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算成果形成后，按照自下而上、逐級(jí)平衡的方法，地市級(jí)和省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)先行進(jìn)行綜合平衡。平衡時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)間社會(huì)保障、安置途徑的差異，做到征地補(bǔ)償總體水平合理?？h級(jí)自然資源主管部門組織對(duì)綜合平衡后的區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算成果進(jìn)行聽證，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門。省級(jí)自然資源主管部門對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算的程序、方法和成果等進(jìn)行審核把關(guān)，確保成果合理合法、符合實(shí)際。區(qū)片綜合地價(jià)成果經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，由省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府規(guī)定的地市、縣級(jí)人民政府公布實(shí)施。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例、實(shí)施時(shí)間、新舊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)銜接措施等。區(qū)片綜合地價(jià)相關(guān)信息應(yīng)納入省級(jí)征地信息公開平臺(tái)，方便社會(huì)查詢。
（來源：中國自然資源報(bào)）
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