地理信息作為數(shù)字時(shí)代重要的的基礎(chǔ)性資源，有效帶動(dòng)了智慧城市、移動(dòng)通信、現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟(jì)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自然資源部地理信息管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年以來(lái)，地理信息及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模累計(jì)超過(guò)1200億元，國(guó)內(nèi)有近40家上市企業(yè)和220家新三板掛牌企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正不斷擴(kuò)大。
今年全國(guó)兩會(huì)，“做好地震、氣象、水文、地質(zhì)、測(cè)繪等工作”寫入政府工作報(bào)告，而圍繞著智慧城市、自動(dòng)駕駛、智能交通、衛(wèi)星遙感等與地理信息行業(yè)息息相關(guān)的話題，也成為代表委員們口中的熱詞。
衛(wèi)星遙感技術(shù)惠及多個(gè)領(lǐng)域
要進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)的大門，衛(wèi)星遙感技術(shù)是一把關(guān)鍵鑰匙。
從自然資源管理的角度來(lái)看，應(yīng)如何推進(jìn)衛(wèi)星遙感工作？“要建設(shè)全球、全天候、全天時(shí)、全要素、全尺度的自然資源衛(wèi)星觀測(cè)體系，為自然資源管理提供全方位、高精度、高時(shí)間分辨率、高空間分辨率的影像和技術(shù)保障。”全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心主任王權(quán)這樣回答。
從更廣闊的視角來(lái)看，衛(wèi)星遙感技術(shù)在“一帶一路”建設(shè)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面，都大有作為。
“衛(wèi)星遙感對(duì)地觀測(cè)是造福人類和社會(huì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程應(yīng)用系統(tǒng)副總設(shè)計(jì)師張興贏表示，尤其是“一帶一路”倡議提出以來(lái)，衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)服務(wù)具有高技術(shù)、低成本、接地氣的特點(diǎn)，易實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通和民心相通，不僅為相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)在的合作紅利，也在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)等方面為世界貢獻(xiàn)了智慧與力量。
他提出，要更大程度開放資料共享，提高衛(wèi)星遙感資料應(yīng)用，讓更多的用戶參與我國(guó)衛(wèi)星資料遙感應(yīng)用，同時(shí)帶動(dòng)衛(wèi)星市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)遙感新興綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
“遙感是最能在宏觀尺度上看到一個(gè)國(guó)家環(huán)境變化的技術(shù)。”40多年來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士郭華東利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，觀測(cè)著祖國(guó)的沙漠、森林、植被與礦產(chǎn)，也見證了許多城市的崛起。他提出，要利用遙感、數(shù)字地球、地球大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)目標(biāo)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真的眼中，若想知道哪里適種植小麥，哪里的氣候適宜產(chǎn)出高品質(zhì)蘋果，哪里畜牧業(yè)養(yǎng)殖的效益更可觀，現(xiàn)代遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)及人工智能必不可少。他提出，要從生態(tài)文明和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)入手，借助新技術(shù)、新方法，摸清天氣氣候“家底”，助力鄉(xiāng)村振興。
期待智慧城市建設(shè)回歸理性
“新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平。”今年兩會(huì)政府工作報(bào)告如是表述。作為推動(dòng)信息化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，提升政府服務(wù)精細(xì)化水平的重要載體，智慧城市的建設(shè)一直備受關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年，全國(guó)已有95%以上的省級(jí)城市和超過(guò)76%的地級(jí)城市都在開展智慧城市建設(shè)。
今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、百度公司創(chuàng)始人李彥宏關(guān)注智慧城市中的“智能交通”，提出國(guó)家應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，構(gòu)建車路協(xié)同的智能交通，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造；全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東建議，應(yīng)將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”之中。
同時(shí)，讓智慧城市建設(shè)回歸理性軌道，也成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
“當(dāng)前在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，仍面臨頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)不夠的問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題、技術(shù)瓶頸、技術(shù)應(yīng)用落地尚需要進(jìn)一步研究和設(shè)計(jì)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士陳曉紅在提案中對(duì)智慧城市建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題表示擔(dān)憂。同樣，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省人大常委會(huì)副主任楊維剛直言，智慧城市建設(shè)存在一哄而起的過(guò)熱現(xiàn)象，部分城市未經(jīng)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)及統(tǒng)籌規(guī)劃就競(jìng)相上馬，使得本有市場(chǎng)前景的智慧項(xiàng)目名存實(shí)亡，陷入“人走政息”的怪圈。
如何解決這樣的問(wèn)題？楊維剛認(rèn)為，要以智慧化的資源整合聯(lián)通“信息孤島”，通過(guò)縣級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、服務(wù)聚合，中心城區(qū)共享市級(jí)平臺(tái)，切實(shí)解決城市運(yùn)行中的資源分散、系統(tǒng)分建和管理分治的格局。同時(shí)，要以數(shù)據(jù)為核心，積極推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與規(guī)范。
目前，自然資源部已發(fā)布2019版《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》，將通過(guò)統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)、豐富時(shí)空大數(shù)據(jù)、構(gòu)建云平臺(tái)、搭建云支撐環(huán)境以及開展智慧應(yīng)用等，為50個(gè)試點(diǎn)城市搭建“智慧大腦”，促進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、開放與共享，并將在自然資源管理、警用平臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮效用。
自動(dòng)駕駛地圖監(jiān)管引發(fā)關(guān)注
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合，自動(dòng)駕駛成為人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的先行領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛離不開高精地圖和移動(dòng)測(cè)量的支撐。但是，自動(dòng)駕駛地圖服務(wù)仍處于測(cè)試研發(fā)階段，存在一些需要解決的問(wèn)提，如公開地圖的表示、地圖保密管理、測(cè)繪資質(zhì)管理、自動(dòng)駕駛地圖審查，以及數(shù)據(jù)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員王春峰帶來(lái)了一份關(guān)于自動(dòng)駕駛地圖監(jiān)管政策的提案。王春峰認(rèn)為，推動(dòng)自動(dòng)駕駛地圖行業(yè)的發(fā)展并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理，是推動(dòng)我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的關(guān)鍵，具有重要的戰(zhàn)略意義以及科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。他建議，有關(guān)部門要與企業(yè)界、學(xué)術(shù)界一起研究，從技術(shù)手段、政策法規(guī)等多方面支持、推動(dòng)并規(guī)范其健康發(fā)展，加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛地圖配套政策、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和調(diào)整：一是要盡快完善現(xiàn)有自動(dòng)駕駛地圖管理政策。根據(jù)技術(shù)發(fā)展、測(cè)試、商業(yè)化應(yīng)用的進(jìn)程，形成自動(dòng)駕駛地圖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)有關(guān)自動(dòng)駕駛地圖管理政策的制定、修訂和完善工作。二是政府部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)。出臺(tái)國(guó)家層面的自動(dòng)駕駛地圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確適應(yīng)各級(jí)別自動(dòng)駕駛地圖發(fā)展路線。組織更多的企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和測(cè)試，通過(guò)技術(shù)途徑解決公開地圖內(nèi)容表示及數(shù)據(jù)安全等相關(guān)問(wèn)題，積極搶占在全球自動(dòng)駕駛地圖領(lǐng)域制定規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，以形成科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
“地理信息就如新的水、電資源，將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的重要力量。”聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理專家委員會(huì)前主席瓦妮莎·勞倫斯曾這樣形容道。今年兩會(huì)，“智能+”首次寫入政府工作報(bào)告，作為數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，地理信息技術(shù)如何與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等碰撞出新的火花，令人期待。
（來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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